Изображение для публикации не задано

Ордер на проведение земляных работ

Изображение для публикации не задано
СОДЕРЖАНИЕ
0
110 просмотров
08 января 2021

Земляные работы на инженерных сетях и вблизи от них

Одной из наиболее сложных задач с точки зрения общей безопасности считается выполнение земляных работ на инженерных
коммуникациях или вблизи от них. Профиль заданий может существенно отличаться в зависимости от их специфики и
условий объекта:

  • подготовка траншей, котлованов, шурфов и колодцев при строительстве новых объектов и прокладке сетей;
  • выполнение работ на действующих сетях и коммуникациях, объектах обеспечения и инфраструктуры;
  • земляные работы, связанные со вскрытием элементов сетей, трубопроводов, подземных камер;
  • проведение реконструкции действующей системы, выполнение работ в непосредственной близости или с пересечением
    действующей инженерной сети.

Подавляющее большинство земляных работ в населенных пунктах и на промышленных объектах проводится в условиях
близости, контакта или пересечения действующих сетей — в охранной зоне инженерных коммуникаций. Особая ситуация
возникает, когда работы выполняются вблизи линий связи, подземных кабелей, ЛЭП, надземных трубопроводов и
газопроводов.

Для организации работ в непосредственной близости к коммуникациям (в охранной зоне инженерной сети) требуется
согласовать план с ее собственником или эксплуатантом не позднее, чем за сутки до начала их выполнения и прибытия
техники. Владелец может потребовать от организатора работ проведения дополнительного инструктажа, сведений о
количестве единиц и типах техники, соблюдения особых требований по техническим условиям и правилам приближения к
объекту. Собственник сети направляет на место работ своего представителя для наблюдения и контроля безопасности.

На этапе согласования организатор работ и владелец сети изучают план-схему коммуникаций, уточняют расположение
элементов, глубину залегания, особенности устройства объекта. В случае невозможности точного определения этих данных
проводится шурфование для зондирования с использованием неразрушающих методов.

В местах с особым санитарным режимом (свалках, могильниках, полигонах) работы могут выполняться только при наличии
наряда-допуска, а также ордера, который может быть получен только если есть согласование с владельцем объекта. Для
проведения работ в замкнутых пространствах необходимо убедиться в том, что специалисты готовы к выполнению такого
рода заданий в особых условиях. Организатор и руководитель должны провести дополнительный инструктаж персонала,
изучить потенциально опасные факторы, принять меры к обустройству путей выхода из опасной зоны, эвакуации
работников.

Аварийный ордер на земляные работы

Разрешение на выполнение восстановительных мероприятий на участках инженерных сетей представляется при предъявлении основной документации. А также:

  1. Исполнительная съемка сетей. На ней должно указываться место выполнения работ.
  2. Правоустанавливающие документы на участок.
  3. Схема, согласованная с ГИБДД, и постановление главы администрации о закрытии движения на дорогах.
  4. График выполнения мероприятий по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

При ликвидации аварий на водопроводных, канализационных сетях и в прочих инженерных коммуникациях допускается производить работы безотлагательно. Однако при этом балансодержатель объекта, управление ЖКХ должны быть уведомлены о них. В извещении указываются точное место проведения работ, их характер. В течение двух последующих дней исполнитель должен направить заявку на предоставление ему разрешения.

Организация земляных работ

Организация проведения земляных работ связана с планированием определенных действий и учетом специфики конкретной
площадки (объекта) в поселении (городе) или регионе. Необходимо добиться четкого понимания факторов, способных
оказать воздействие на людей, спецтехнику и состояние объекта. Все эти условия можно разделить на несколько
категорий:

  1. Местные условия — состояние грунта, вероятность подтоплений, обрушений и сползания пластов, обвалов
    штолен и карнизов, разрушения конструкций.
  2. Общие условия — освещенность, возможность ограждения и локализации места работ, предотвращения
    проникновения посторонних лиц.
  3. Земляные работы с использованием спецтехники — состояние машин и механизмов, вероятность аварий,
    нештатных ситуаций, нарушения правил эксплуатации со стороны операторов и помощников.
  4. Окружение — наличие коммуникаций, инженерных сетей, кабелей и ЛЭП, трубопроводов, автомобильных и
    железных дорог.

Особого внимания требуют специфические объекты, расположенные непосредственно в зоне выполнения работ. К ним
относятся провалы, пещеры, размывы грунтов, заброшенные котлованы и здания.

Правила проведения земляных работ обязывают создавать условия по предотвращению опасностей в отношении персонала и
посторонних лиц, не связанных с выполнением заданий. Для этого принимаются меры в виде:

  • ограждений и обозначения площадки (котлована, траншеи, углубления, насыпи);
  • создания путей обхода и объезда;
  • расстановки сигнальных и информационных средств (знаков, флажков и лент, источников света);
  • организации места перехода через участок работ при отсутствии возможности создания обхода.

Установка ограждений требует соблюдения расстояния не более 2 м от края выемки грунта, а рядом с железными дорогами —
не более 2,6 м. Для организации прохода людей через опасную зону необходимо уложить пешеходные мостики шириной не
менее 0,75 м для прохода в одном направлении и не менее 1,2 м в двух направлениях одновременно. Высота ограждений
мостика должна составлять не менее 1,1 м с обязательной установкой по двум сторонам и перекрытием вертикального
пролета перил на высоте 0,5 м бортовой планкой шириной 0,15 м.

Обеспечение безопасности персонала и сторонних лиц, транспорта и спецтехники выстраивается по принципу приближения.
Для этого нужно обеспечить:

  • целостность площадки, выемки, прилегающей территории;
  • возможность безопасного перемещения людей;
  • безопасность зданий и сооружений в зоне работ;
  • безопасность персонала и спецтехники, привлеченной к выполнению задания.

При рытье котлованов пешеходные мостики не устанавливаются, поскольку такая площадка огораживается полностью, а
проход посторонних исключается. Если выемка грунта в котловане производится на глубине большей глубины залегания
расположенных рядом зданий, то организатор и производитель работ обязаны предотвратить возможность деформации
конструкции основания.

Организаторы земляных работ должны предусмотреть возможность выемки грунта отдельными короткими захватами длиной не
более 1,5 м. При проведении работ на подземных коммуникациях обязательно полное отключение их от источников
циркуляции, сброс давления, полный или частичный вывод систем из эксплуатации.

На строительных площадках организуется ограждение, оповещение, проход людей и проезд спецтехники по тем же правилам.
Доступ людей и техники, не занятой на объекте, может быть перекрыт. Порядок организации земляных работ
устанавливается руководителем участка, прорабом. При рытье котлованов требования техники безопасности учитываются
еще на проектном уровне и вносятся в проектную документацию объекта.

Нормативно-правовая база

Порядок произведения работ по капитальному строительству достаточно чётко регламентирован положениями градостроительного законодательства. Статья No52 прописывает необходимость наличия у строительных организаций лицензии, а также получения допусков и разрешений. Любые работы, производимые на глубине более 2-х метров, либо рядом с ранее проложенными подземными коммуникациями, сопряжены с повышенной опасностью.

В связи с этим, при их проведении необходимо соблюдать требования техники безопасности (ТБ), а также получить отдельное разрешение от строительно-надзорных организаций. Данные требования прописаны в положениях официальных строительных нормативов и даны в следующих главах СНиП:

  • ТБ при проведении строительных и ремонтных работ жилого фонда.
  • ТБ при строительстве и ремонте зданий промышленного назначения.
  • Охрана труда рабочих при дорожном строительстве.
  • Охрана труда при использовании строительного оборудования и техники.
  • Правила эксплуатации электрических и газовых сетей.

Кроме этого, правила земельных работ устанавливаются в нормативных актах, разработанных Минстроем и Минрегионом. Если строительство производится в природоохранных зонах и на заповедных территориях, потребуется получение одобрения Минприроды или местных природоохранных организаций. Постановление Минрегиона от 2009 года предписывает обязательное получение строительными компаниями допуска на оказание строительно-ремонтных услуг.

К ним относятся:

  • Устройство несущих фундаментов зданий.
  • Монтаж стен и межэтажных перекрытий.
  • Прокладка временных подъездных путей и погрузочно-разгрузочных площадок, прокладка коммуникаций к объекту строительства.

Выдача подобных допусков находится в ведении местных саморегулирующихся организаций – СРО.

Обеспечение безопасности при использовании спецтехники, машин и механизмов

Земляные работы с использованием спецтехники должны производиться в соответствии с инструкциями и требованиями по
обеспечению безопасности труда, касающимися привлеченных машин: экскаваторов, погрузчиков и других механизмов.
Руководитель объекта должен исключить выполнение иных работ в пределах площадки или выемки, на которой расположены и
эксплуатируются землеройные и другие спецмашины.

Опасной зоной, куда не должны входить люди, считается территория, ограниченная пятью метрами от границы захвата
рабочих органов машин. При размещении материалов, инструмента и приспособлений необходимо выдержать не менее 0,5 м
от внешнего края траншеи и котлована, убедиться в неподвижности и надежности укладки предметов, установки
спецтехники. Отвал грунта производится на то же расстояние — между краем насыпи и выемки должно быть не менее 0,5 м.
В случаях, когда площадка для отвала ограничена другими зданиями, сооружениями и объектами, допускается
задействовать участки, расположенные над коммуникациями, но не запланированные к вскрытию грунта.

Организация перемещения и маневрирования строительной спецтехники и самоходных механизмов базируется на основе
требований к эксплуатации и техники безопасности при работе с такого рода машинами

При этом обязательно соблюдение
важного правила: любые маневры выполняются без риска обрушения породы выемки и отвала. В случае невозможности
обеспечения такого перемещения стены и отвалы укрепляют, после чего работы можно продолжать

Забивка свай, в некоторых случаях относящаяся к земляным работам, производится с использованием специальных машин и
устройств, в том числе и на шасси. Специфика данного вида работ требует соблюдения норм безопасности,
предусмотренных для этой технологической операции с учетом особенностей спецтехники и условий ее безопасной
эксплуатации.

Организация проведения земляных работ

В соответствии с п. п. 20.2 – 20.5 “ПОТ РО 14000-005-98. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения” до начала земляных работ, независимо от места их проведения, на промплощадке и прилегающей территории перед разрытием шурфов, котлованов или траншей необходимо:

1) место работ надежно оградить по всему периметру; в дневное время у места работы выставить предупредительные знаки на расстоянии 5 м со стороны движения транспорта;

2) с наступлением темноты установить на ограждении с лобовой стороны на высоте 1,5 м сигнальный красный свет, а место работы осветить прожекторами или переносными электрическими лампочками, установленными на высоте не менее 2 м. Электрошнур должен иметь исправную изоляцию и находиться в резиновом шланге, на электролампы должны быть надеты предохранительные сетки;

3) при работе возле железнодорожных путей необходимо ограждение котлована устанавливать в зависимости от габарита подвижного состава и кривизны пути. Крепление котлована вблизи железнодорожных путей применять обязательно;

4) при рытье котлована или траншеи необходимо оставлять по краям их свободные проходы (бровки) шириной не менее 0,5 м;

5) в грунтах с естественной влажностью (при отсутствии грунтовых вод), а также в зависимости от характера грунта допускается рыть траншеи и котлованы с вертикальными стенами без откосов и креплений глубиной в пределах, определяемых далее в указанном Положении.

Ответственность за работу без оформления допуска

Конкретной ответственности за земляные работы без соответствующего наряда-допуска законодательством не зафиксировано. Наказание устанавливается в этой ситуации по нормам ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Если при этом не было нанесено вреда жизни и здоровью работников, то наказанием будет штраф. Для должностных лиц — это 2-5 тыс. руб., для организации — 50-80 тыс. руб. Оштрафовать могут и организацию, и должностное лицо.

Если в результате работы без допуска произошел несчастный случай (был нанесен тяжкий вред здоровью или произошла смерть работника), то уже будут действовать нормы УК РФ. Привлечь к ответственности могут руководителя организации, специалиста по охране труда и должностное лицо, в обязанностях которого было обеспечение соблюдения требований охраны труда на месте производимых работ.

Особые правила

В период раскапывания котлованов/траншей на магистралях запрещено складирование грунта на проезжей части. Все материалы должны размещаться в границах огороженного участка. Грунт, который непригоден для обратной засыпки, вывозится по ходу выполнения работ. В процессе ликвидации повреждений тепловых, канализационных, водопроводных сетей запрещена откачка воды на проезжую часть, территорию тротуаров и прочие места, откуда она может поступать на дорожное покрытие. Запрещено заваливать строительными материалами и грунтом колодцы подземных сооружений. К ним должен обеспечиваться беспрепятственный доступ в любое время. Засыпка котлованов и траншей на участках с усовершенствованным покрытием осуществляется, в соответствии с нормативами, с тщательной утрамбовкой.

Ответственность застройщика

Попытки застройщика начать работу без получения указанных выше допусков могут привести к неприятным последствиям. Например, к начислению крупных штрафов, запрету осуществлять какую-либо строительно-ремонтную деятельность. В крайних случаях – к принудительной ликвидации предприятия в соответствии с постановлением судебных органов и к уголовной ответственности руководящих работников фирмы. Деятельность самих СРО регулируется государственными службами по технологическому и экологическому надзору.

После вступления в СРО и получения всех необходимых допусков, компания несёт перед ней непосредственную ответственность за качество предоставляемых услуг. В соответствии с Федеральным законодательством о саморегулируемых организациях, они обязаны производить плановые проверки деятельности своих членов. В некоторых случаях производятся и внеплановые проверки. Причиной для них являются претензии заказчика к качеству оказываемых услуг, и в случае выявления нарушений, к застройщику применяются различные меры дисциплинарных взысканий.

Среди прочих возможных нарушений, караемых в соответствии с административным законодательством, следует упомянуть неправильное оформление рабочих-гастарбайтеров и работников, не достигших возраста совершеннолетия. Такие категории рабочих оформляются в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и параграфами КЗоТ.

Работы в условиях риска подтопления и размыва грунта

Любые земляные работы с заглублением в грунт связаны с риском подтопления поверхностными или грунтовыми водами. При
постоянном поступлении воды в выемку требуется обустроить водоотвод в направлении, противоположном отвалу по
требованиям СНиП. В условиях илистых грунтов и плывунов применяется дополнительное шпунтование выемки.

Во время работы с неуплотненными сыпучими грунтами при возникновении выноса необходимо прекратить выемку и вывести
людей из углубления, обеспечив возобновление работ только после укрепления стенок выемки

При возникновении угрозы
размыва руководителю работ следует уделять особое внимание состоянию креплений и целостности выемки, отвалов,
площадок для техники при длительных атмосферных осадках

Особенности составления наряда-допуска

Наряд-допуск — это документ, который включает описание необходимых для выполнения задач; условия, при которых их нужно будет выполнять; место, время и ФИО ответственных лиц; правила безопасности и риски при работе; страховочные компоненты и т.д.

Выписывать наряд-допуск могут только те работники, которые уполномочены на это руководством компании, при этом они должны иметь соответствующий уровень подготовки. Это лицо заполняет только первую часть документа. Далее бумагу передают непосредственному руководителю земляных работ, и он уже заполняет свою часть. После этого наряд-допуск передают работнику, ответственному за исполнение задачи, он вносит данные в свою часть, а после окончания задания сдает бумагу. В некоторых случаях все эти три действия (выписка, контроль, исполнение) выполняет один специалист, главное, чтобы у него были соответствующие полномочия.

Работники-исполнители также должны расписаться в бумаге в подтверждение того, что инструктаж ими пройден и все действия ясны.

Документ заполняют в двух экземплярах. Один — для организации-заказчика, другой — для организации-исполнителя.

Сведения обо всех выданных нарядах-допусках нужно заносить в специальный журнал их учета.

В каких случаях требуется ордер?

Наличие ордера на земляные работы позволяет владельцам участков вести мероприятия по раскопке и бурению земельных участков.

Ордер необходим при:

  1. строительстве, реконструкции или сносе объектов недвижимости;
  2. строительстве и ремонте находящихся под землей технических сетей, путей;
  3. ведении инженерно-геологических исследований;
  4. проведении работ по благоустройству территории;
  5. проведению аварийно-восстановительных работ для технических коммуникаций;
  6. размещении, монтаже строений без предоставления участков в пользование и подписания договора аренды.

Все эти моменты предусмотрены соответствующими законами, указами и постановлениями Правительства РФ.

Нужен ли ордер при строительстве на своем участке?

Земельный ордер обязательно потребуется в том числе и на частных территориях, при условии что они находятся на землях поселений, а под землей уже имеются проложенные какие-либо коммуникации.

В каких ситуациях нужно оформлять ордер частным застройщикам? Он обязательно необходим при:

  • проведении работ при раскопке почвы на глубину более чем 1/3 метра;
  • забивании или погружении свай;
  • при сооружении объектов, находящихся под землей и наземных технических сетей;
  • высыпке грунта на поверхностный слой почвы на высоту выше чем 0,5 метра.

Штрафы за отсутствие ордера

В случае если работы на земельном участке проводятся без согласования с местными властями, либо с нарушением сроков утвержденного графика, такая деятельность признается самовольной и за это полагаются штрафные санкции.

Следует также иметь ввиду, что органы власти имеют право проводить выборочные проверки. Лица, отвечающие за осуществление всех запланированных мероприятий, должны присутствовать при их проведении, а также иметь на руках предписание, проектную документацию и график запланированных действий. Если инспекторами будут выявлены нарушения, на ответственных лиц будут наложены административные штрафы.

Земельный кодекс РФ

Как заполнить наряд-допуск на проведение земляных работы

Унифицированной формы наряда-допуска на земляные работы нет. Как правило, в этих случаях берут бланк нарядов-допусков на проведение ремонтных работ или работ повышенной опасности. Мы взяли в качестве образца первый.

Заполнять бланк нужно без помарок, ручкой, разборчивым почерком, печатными буквами.

Итак, что необходимо заполнить в форме:

    1. Структурное подразделение, которое будет выполнять работы (бригада, цех, установка).
    2. Место проведения работ. Здесь необходимо указать точный адрес.
    3. Содержание работы. Здесь нужно указать вид работы.
    4. Запланированное время проведения работы.
    5. Непосредственный руководитель работ организации-подрядчика. Нужно указать ФИО и должность.
    6. Работник, который будет отвечать за подготовку и передачу объекта для работы. Также вносят ФИО и должность.
    7. Действия, которые нужно выполнить при подготовке к работам для обеспечения безопасности работников и окружающих. Например, огородить территорию, укрепить спуск, выбрать ту или иную подходящую технику.
    8. Подпись сотрудника, ответственного за подготовку места к работе, в том, что подготовка места к выполнению работ окончена.

  1. Подпись непосредственного руководителя работ, что он ознакомлен с объемом и условиями работы.
  2. Необходимо описать мероприятия, которые проводятся для создания безопасного пространства для проведения работ. Этот пункт представлен в виде таблицы. Нужно указать список мероприятий без сокращения слов, ответственного за их выполнение. Этот сотрудник должен будет после окончания подготовки поставить отметку о ее выполнении и подпись.
  3. Руководитель работ ставит отметку о том, что он провел инструктаж с исполнителями работ и мерах пожарной безопасности.
  4. Руководитель работ ставит отметку о том, что он провел инструктаж с исполнителями работ и мерах безопасности при осуществлении работ.
  5. В этом пункте надо заполнить таблицу с такими сведениями: ФИО исполнителей земляных работ; их уровень квалификации; их подписи и в подтверждение того, что инструктаж был прослушал (также нужно поставить дату); ФИО и подпись работника, который провел инструктаж.
  6. Здесь ставит свою подпись руководитель подразделения того объекта, где будут проводиться работы. Также отмечают дату.
  7. Документы, которые прилагаются к наряду-допуску.
  8. Результаты анализа воздушной среды в начале и при выполнении работ.
  9. Отметки о ежедневном допуске к работе, если работы планируются на несколько дней.
  10. Отметки о выполнении работ. Ставят свои подписи непосредственный руководитель работ, ответственный за подготовку и сдачу объекта для выполнения работ, руководитель структурного подразделения объекта, на котором проводились работы. Указывают также дату и время окончания работ.

Закрытие ордера

После того, как все работы закончены, застройщик обязан удостоверить сдачу построенного объекта. Одним из этапов сдачи является закрытие ордера земельных работ. Для этого либо отправляют онлайн-заявку при посредстве сайта «Госуслуги», либо передают заявление в администрацию через доверенное лицо. Для закрытия ордера компания-производитель работ должна вернуть земельный участок в состояние, приемлемое для дальнейшего использования, то есть рекультивировать его.

Под рекультивацией подразумевается прокладка пешеходных дорожек, автомобильной трассы, разбивка газонов, высаживание деревьев и кустарников. В ряде случаев, когда рабочий процесс происходил вне населённых пунктов, для закрытия ордера достаточно просто привести землю в исходное состояние – засыпать ямы и траншеи, завезти обратно снятый плодородный слой почвы.

Если работы затянулись сверх срока, законодательство предусматривает возможность продления времени действия ордера. Для этого необходимо подать заявление об его пролонгации в ту же организацию, где был получен данный ордер. В некоторых случаях ордер может быть закрыт раньше срока: например, при выявлении нарушений застройщиком предписаний надзорных органов, при обнаружении грубых нарушений им строительных нормативов и так далее.

Комментировать
0
110 просмотров
Это интересно

Русские никогда не жили в избах Занимательные факты
197 комментариев